چالش

نیاز سالانه برای آبیاری در یوانمو 92.279 میلیون متر مکعب (m³) است.با این حال، تنها 66.382 میلیون متر مکعب آب در هر سال در دسترس است.تنها 55 درصد از 28 هزار و 667 هکتار اراضی قابل کشت این شهرستان آبی است.مردم یوانمو مدت‌هاست که برای راه‌حل‌هایی برای این بحران آب فریاد می‌کشند، اما دولت محلی بودجه و ظرفیت محدودی برای انجام تلاش‌های حفاظت از آب در کنار پروژه‌های زیربنایی برنامه‌ریزی‌شده خود دارد.

متن نوشته

شهرستان یوانمو در شمال فلات مرکزی یوننان واقع شده است و بر سه شهر و هفت شهرستان اداره می شود.بزرگترین بخش آن کشاورزی است و حدود 90 درصد جمعیت آن کشاورز هستند.این شهرستان سرشار از برنج، سبزیجات، انبه، لونگان، قهوه، میوه تمر هندی و سایر محصولات گرمسیری و نیمه گرمسیری است.

سه مخزن در این منطقه وجود دارد که می توانند به عنوان منبع آبی برای آبیاری عمل کنند.علاوه بر این، درآمد سرانه سالانه کشاورزان محلی بیش از 8000 ین (1153 دلار) است و میانگین ارزش محصول در هر هکتار از 150000 ین (21623 دلار) فراتر می رود.این عوامل یوانمو را از نظر اقتصادی برای اجرای پروژه اصلاح حفاظت از آب تحت یک PPP ایده آل می کند.

راه حل

دولت جمهوری خلق چین بخش خصوصی را تشویق می کند تا در سرمایه گذاری، ساخت و بهره برداری از پروژه های حفاظت از آب از طریق مدل PPP مشارکت کند، زیرا این می تواند بار مالی و فنی دولت را در ارائه خدمات عمومی بهتر و به موقع کاهش دهد.

از طریق تدارکات رقابتی، دولت محلی Yuanmou شرکت Dayu Irrigation Group، LTD را انتخاب کرد.به عنوان شریک پروژه اداره آب خود در ساخت سیستم شبکه آب برای آبیاری زمین های کشاورزی.دایو این سیستم را به مدت 20 سال کار خواهد کرد.

این پروژه یک سیستم شبکه یکپارچه آب با اجزای زیر ایجاد کرد:

• مصرف آب: دو تاسیسات آبگیر چند سطحی در دو مخزن.
• انتقال آب: لوله اصلی 32.33 کیلومتر (کیلومتر) برای انتقال آب از تاسیسات آبگیر و 46 لوله تنه انتقال آب عمود بر لوله اصلی به طول کل 156.58 کیلومتر.
• توزیع آب: 801 لوله فرعی برای توزیع آب عمود بر لوله های انتقال آب به طول کل 266.2 کیلومتر، 901 لوله فرعی برای توزیع آب عمود بر لوله های فرعی به طول کل 345.33 کیلومتر و 4933 کنتور آب هوشمند DN50 .
• مهندسی زمین های کشاورزی: شبکه لوله ای زیر لوله های انشعاب برای توزیع آب شامل 4753 لوله کمکی به طول کل 241.73 کیلومتر، لوله های 65.56 میلیون متر، لوله های آبیاری قطره ای 3.33 میلیون متر و 1.2 میلیون قطره چکان.
• سیستم هوشمند اطلاعات صرفه جویی در مصرف آب:سیستم پایش انتقال و توزیع آب، سیستم پایش اطلاعات هواشناسی و رطوبت، آبیاری خودکار صرفه جویی در آب و مرکز کنترل سیستم اطلاعات.

این پروژه شامل کنتورهای هوشمند آب، شیر برقی، سیستم منبع تغذیه، حسگر بی‌سیم و تجهیزات ارتباطی بی‌سیم برای انتقال اطلاعاتی مانند مصرف آب محصول، مقدار کود، مقدار آفت‌کش، رطوبت خاک، تغییر آب و هوا، عملکرد ایمن لوله‌ها و غیره بود. به مرکز کنترلنرم افزار ویژه ای توسعه یافته است که کشاورزان می توانند آن را دانلود و بر روی تلفن همراه خود نصب کنند.کشاورزان می توانند از این برنامه برای پرداخت هزینه آب و استفاده از آب از مرکز کنترل استفاده کنند.مرکز کنترل پس از جمع‌آوری اطلاعات مصرف آب از کشاورزان، برنامه زمان‌بندی تامین آب را تنظیم کرده و از طریق پیامک به اطلاع آنها می‌رساند.سپس کشاورزان می توانند با استفاده از تلفن همراه خود دریچه های کنترل محلی را برای آبیاری، کود و آفت کش استفاده کنند.آنها اکنون می توانند آب را بر حسب تقاضا دریافت کنند و در هزینه های نیروی کار نیز صرفه جویی کنند.

علاوه بر ساخت زیرساخت، این پروژه همچنین مکانیسم‌های مبتنی بر داده و بازار را برای پایدار کردن سیستم یکپارچه شبکه آب معرفی کرد.

• تخصیص اولیه حق آبه:بر اساس بررسی ها و تحلیل های دقیق، دولت میانگین استاندارد مصرف آب در هکتار را مشخص می کند و سیستم معاملات حق آبه را راه اندازی می کند که در آن حق آبه قابل معامله باشد.
• قیمت آب:دولت قیمت آب را تعیین می کند که ممکن است بر اساس محاسبات و نظارت پس از استماع عمومی دفتر قیمت ها تعدیل شود.
• انگیزه صرفه جویی در مصرف آب و مکانیسم هدفمند یارانه:دولت یک صندوق پاداش صرفه جویی در مصرف آب را برای ایجاد انگیزه برای کشاورزان و یارانه کاشت برنج ایجاد می کند.ضمناً برای مصرف مازاد آب باید یک طرح افزایشی تصاعدی اعمال شود.
• مشارکت جمعی:تعاونی مصرف آب که توسط دولت محلی سازماندهی شده و به طور مشترک توسط دفتر مدیریت مخزن، 16 انجمن و کمیته روستایی برای منطقه آبیاری در مقیاس بزرگ در شهرستان یوانمو ایجاد شده است، 13300 استفاده کننده آب را در منطقه پروژه به عنوان اعضای تعاونی جذب کرده و مبلغ 27.2596 پوند جمع آوری کرده است. میلیون دلار (3.9296 میلیون دلار) از طریق اشتراک سهام سرمایه گذاری شده در خودروی هدف ویژه (SPV)، شرکت فرعی که به طور مشترک توسط دایو و دولت محلی یوانمو تأسیس شده است، با بازده تضمین شده با حداقل نرخ 4.95%.سرمایه گذاری کشاورزان اجرای پروژه را تسهیل می کند و سود SPV را به اشتراک می گذارد.
• مدیریت و نگهداری پروژه.این پروژه مدیریت و نگهداری سه سطحی را اجرا کرد.منابع آب مربوط به پروژه توسط دفتر مدیریت مخزن مدیریت و نگهداری می شود.لوله های انتقال آب و تاسیسات اندازه گیری هوشمند آب از تاسیسات آبگیری تا کنتورهای انتهای میدان توسط SPV مدیریت و نگهداری می شوند.این در حالی است که لوله های آبیاری قطره ای بعد از مترهای انتهای مزرعه خود ساخته و توسط کاربران ذینفع مدیریت می شود.حقوق دارایی پروژه با توجه به اصل "کسی مالک آنچه سرمایه گذاری می کند" روشن می شود.

نتایج

این پروژه تغییر به سمت یک سیستم کشاورزی مدرن را ارتقا داد که در صرفه جویی و به حداکثر رساندن استفاده کارآمد از آب، کود، زمان و نیروی کار موثر است.و در افزایش درآمد کشاورزان.

با فن آوری سیستماتیک قطره ای، استفاده از آب در زمین های کشاورزی کارآمد شد.میانگین مصرف آب در هر هکتار از 9000 تا 12000 مترمکعب به 2700-3600 مترمکعب کاهش یافت.گذشته از کاهش بار کاری کشاورز، استفاده از لوله های آبیاری قطره ای برای استفاده از کودهای شیمیایی و سموم دفع آفات باعث بهبود بهره برداری از آنها تا 30 درصد شد.این امر تولید کشاورزی را 26.6 درصد و درآمد کشاورزان را 17.4 درصد افزایش داد.

این پروژه همچنین میانگین هزینه آب در هر هکتار را از 18870 پوند (2720 دلار) به 5250 پوند (757 دلار) کاهش داد.این امر کشاورزان را تشویق کرد تا از محصولات غلات سنتی به محصولات با ارزش نقدی بالا مانند میوه های جنگلی اقتصادی مانند انبه، لانگان، انگور و پرتقال روی بیاورند.این باعث افزایش درآمد در هر هکتار بیش از 75000 یوان (10812 دلار) شد.

پیش بینی می شود خودروی هدف ویژه که بر هزینه آب پرداختی کشاورزان متکی است، سرمایه گذاری های خود را طی 5 تا 7 سال بهبود بخشد.بازده سرمایه گذاری آن بالای 7 درصد است.

نظارت و اصلاح موثر کیفیت آب، محیط زیست و خاک باعث ارتقای تولید مسئولانه و سبز مزرعه شد.استفاده از کودهای شیمیایی و سموم دفع آفات به حداقل رسیده است.این اقدامات آلودگی غیر نقطه ای را کاهش داد و کشاورزی محلی را در برابر تغییرات آب و هوایی انعطاف پذیرتر کرد.

درس ها

مشارکت شرکت خصوصی برای تبدیل نقش دولت از "ورزشکار" به "داور" مفید است.رقابت کامل در بازار متخصصان را قادر می سازد تا تخصص خود را تمرین کنند.

مدل کسب و کار پروژه پیچیده است و نیاز به توانایی جامع قوی برای ساخت و بهره برداری پروژه دارد.

پروژه PPP، با پوشش منطقه بزرگ، نیاز به سرمایه گذاری بالا و استفاده از فناوری های هوشمند، نه تنها به طور موثر فشار بودجه دولتی را برای سرمایه گذاری یک بار کاهش می دهد، بلکه تکمیل ساخت و ساز در زمان و عملکرد خوب را تضمین می کند.

توجه: بانک توسعه آسیایی "چین" را به عنوان جمهوری خلق چین به رسمیت می شناسد.

منابع

مرکز مشارکت عمومی خصوصی چین (پیوند خارجی است)سایت اینترنتی.